強制檢定作為一種具體的行政行為，是在對申請人的資格、條件進行審查，判斷后作出準予從事某種事項的活動，是對某種具體的法律關系的建立、改變及消滅，是一種形成性、授益性行政行為。說的再具體些，強制檢定就是一個申請——評價——許可的過程。這是對強制檢定計量器具使用單位或個人權利義務的直接設定或終止，是對其是否按法律規(guī)定履行相應義務的狀態(tài)的確定或明確，并通過檢定證書、合格?。ㄗC）或檢定結果通知書的形式對外部進行告知。檢定合格，準予使用強制檢定的計量器具，反之告知不得使用。從這里可以進一步看出，技術機構按照檢定規(guī)程從事強制檢定是行政許可的一部分，有別于一般的行政的委托，如果是委托則最后出具的檢定證書或檢定結果通知書等對外告知行政許可是否成立的文書必然是行政部門出具的，而不是技術機構，因此技術機構檢定行為是計量強制檢定行政許可的最后一道程序，是整個行政許可的一個部分。

1987年批準原國家技術監(jiān)督局發(fā)布的《國家強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》第五條明確規(guī)定：使用強制檢定的工作計量器具的單位或個人，必須按照規(guī)定將其使用的強制檢定的工作計量器具登記造冊，報當?shù)乜h（市）級計量行政部門備案，并向其指計量檢定機構申請周期檢定。當?shù)夭荒軝z定的，向上一級計量行政部門指的計量檢定機構申請周期檢定。

部門沒有依法就該器具向當?shù)赜嬃啃姓块T申請許可，即沒有經過計量行政部門的形式審查和備案，而直接向法定計量檢定機構即省計量院申請，而該省計量院則違反法給既無制造許可證又無型式批準證書的非制造的測速儀出具了報告，而且一出還好幾年，這是何等嚴重的違反法行為。由于這樣程序不當而導致該市部門根據(jù)這些測速儀檢測的數(shù)據(jù)作出的行政處罰即可判定違反法而歸于無效，這樣的法律后果誰又能承擔得起？由此可見，只有計量行政部門作了形式審查并指相應機構開展檢定，受指檢定機構才能啟動計量強制檢定的實質審查工作，即依據(jù)檢定規(guī)程規(guī)定的條件、要求、程序、步驟對計量器具性能進行評定，看其是否合格，合格的出具檢定合格證，加蓋合格印或粘貼合格證；不合格的發(fā)出檢定結果通知書。這種實質審查是受計量行政部門指而實施的，其后果也應當由行政部門承擔。