管廊模具-地下管廊模具-分析建議

(一)管廊建設(shè)布局相對(duì)分散，綜合效益不易發(fā)揮

目前國(guó)內(nèi)多數(shù)城市和青島市一樣，在管廊規(guī)劃布局及項(xiàng)目實(shí)施方面，主要是在行政新區(qū)或新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，開展“段落式”建設(shè)，實(shí)際的應(yīng)用效果較差，并且管廊的運(yùn)維管理存在困難。目前青島市地下綜合管廊的建設(shè)尚未形成網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)地點(diǎn)分散、不系統(tǒng)，沒有將地下管廊的優(yōu)點(diǎn)大化的發(fā)揮，一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。同時(shí)，受片區(qū)開發(fā)和道路設(shè)施建設(shè)時(shí)序的影響，部分綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目與《管廊規(guī)劃》不一致。

(二)項(xiàng)目總體投資較高，政府財(cái)力負(fù)擔(dān)相對(duì)較重

由于地下綜合管廊建設(shè)投資大，但公共屬性強(qiáng)、收費(fèi)低，管廊的有償使用收費(fèi)無法分擔(dān)全部投資，終大部分仍歸于政府財(cái)政。隨著管廊建設(shè)規(guī)模的增大，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)逐年增加。根據(jù)青島市管廊試點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，青島市的地下綜合管廊建設(shè)成本約8300萬元/公里。青島市11個(gè)采用PPP模式的試點(diǎn)項(xiàng)目，付費(fèi)機(jī)制均采用了可行性缺口補(bǔ)助方式，即：項(xiàng)目公司通過收取入廊使用費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)投資和項(xiàng)目公司利潤(rùn)，不足部分采用政府補(bǔ)助的方式，實(shí)際一次性建設(shè)投資約24.29億元，扣除可行性缺口補(bǔ)助費(fèi)用后，在合作期內(nèi)，政府累計(jì)支出約34.74億元，運(yùn)營(yíng)期財(cái)政負(fù)擔(dān)相對(duì)較重。

(三)管廊建設(shè)主體相對(duì)分散，進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)和模式難以統(tǒng)一

目前，青島市現(xiàn)行的綜合管廊建管體制是“市級(jí)監(jiān)管、區(qū)級(jí)實(shí)施、市政空間統(tǒng)一運(yùn)維”，在推進(jìn)管廊項(xiàng)目建設(shè)的過程中，涉及規(guī)劃、土地等多方面的協(xié)調(diào)；由于管廊項(xiàng)目劃歸給各個(gè)區(qū)市自行規(guī)劃建設(shè)實(shí)施，導(dǎo)致全市的管廊項(xiàng)目很難形成成網(wǎng)成片的布局，管廊的綜合效益難以限度地發(fā)揮；各區(qū)市政府和功能區(qū)管委等是管廊試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)主體，自行審批各自范圍內(nèi)管廊建設(shè)項(xiàng)目，容易出現(xiàn)管廊設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、投資審查深度不一致、入廊費(fèi)和運(yùn)維費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、特許經(jīng)營(yíng)合同模式存在差別、運(yùn)維配套設(shè)施不齊全等問題，對(duì)后期管廊的竣工驗(yàn)收、費(fèi)用收取、運(yùn)營(yíng)管理、綜合調(diào)度等造成困擾。