ATA單證冊(cè)申辦指南
ATA單證冊(cè)一一貨物通關(guān)護(hù)照
簡(jiǎn)介
廠商為開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),經(jīng)常需要在各類國(guó)際博覽會(huì)、展覽會(huì)上展示產(chǎn)品,或攜商業(yè)樣品赴外國(guó)展示,各類專業(yè)人員(工程師、攝影記者、運(yùn)動(dòng)員等)也經(jīng)常要攜帶專業(yè)設(shè)備出國(guó)工作。隨著國(guó)際貿(mào)易與文化交流的發(fā)展,上述貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出口活動(dòng)在國(guó)際貨物流轉(zhuǎn)中所占的比例越來(lái)越大。為這些貨物建立世界統(tǒng)一的通關(guān)手續(xù),減少因各國(guó)海關(guān)規(guī)定的不同給通關(guān)帶來(lái)的困難,節(jié)省通關(guān)的時(shí)間和費(fèi)用,是國(guó)際社會(huì)的普遍要求
為解決上述問(wèn)題,世界海關(guān)組織(前世界海關(guān)合作理事會(huì))在1961年通過(guò)了《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊(cè)海關(guān)公約》(簡(jiǎn)稱《ATA公約》),創(chuàng)立了被稱為“貨物護(hù)照”的國(guó)際海關(guān)文件一一ATA單證冊(cè)《AITA公約》和其他12個(gè)關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的海關(guān)公約,如《展覽會(huì)和交易會(huì)公約》、《專業(yè)設(shè)備公約》、《商業(yè)樣品公約》等,共同建立了AIA單證冊(cè)制度,極大簡(jiǎn)化了暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物的通關(guān)手續(xù)。其后,世界海關(guān)組織又在1990年通過(guò)了《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》(簡(jiǎn)稱《伊斯坦布爾公約》),該公約將《ATA公約》和12個(gè)相關(guān)公約都納入其附約,并進(jìn)一步擴(kuò)大了ATA單證冊(cè)適用的貨物范圍,使ATA單證冊(cè)制度更臻完善。目前,世界上已有75個(gè)國(guó)家實(shí)施了ATA單證冊(cè)制度,主要的發(fā)達(dá)國(guó)家都已加入了《ATA公約》,每年使用ATA單證冊(cè)通關(guān)的貨物總值超過(guò)120億美元ATA由法文“ Admission Temporaioe”與英文“ Temporary
Admission”的首字母復(fù)合組成,表示暫準(zhǔn)進(jìn)口,即貨物在進(jìn)ロ后一定時(shí)間內(nèi)按原狀復(fù)出口。ATA暫準(zhǔn)免稅進(jìn)口制度許可暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物使用同一份ATA單證冊(cè)在各國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān),不用再填寫(xiě)各國(guó)國(guó)內(nèi)海關(guān)報(bào)關(guān)件,并免繳納進(jìn)口關(guān)稅的擔(dān)保
ATA單證冊(cè)的簽發(fā)和擔(dān)保由各國(guó)商會(huì)負(fù)責(zé)。每個(gè)國(guó)家只能有一個(gè)擔(dān)保商會(huì),擔(dān)保商會(huì)有權(quán)指定多個(gè)簽證機(jī)構(gòu),并對(duì)簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的ATA單證冊(cè)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。使用ATA單證冊(cè)的單位或個(gè)人向貨物所在國(guó)的簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)ATA單證冊(cè)。各國(guó)擔(dān)保商會(huì)組成ATA國(guó)際聯(lián)保系統(tǒng),國(guó)際商會(huì)國(guó)際局對(duì)此系統(tǒng)進(jìn)行管理,并協(xié)調(diào)各國(guó)擔(dān)保商會(huì)之間的工作
中國(guó)于1993年加入了《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊(cè)海關(guān)公約》、《關(guān)于貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》和《展覽會(huì)和交易會(huì)公約》。自1998年1月起,AITA單證冊(cè)制度正式在我國(guó)實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán),中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)是中國(guó)ATA單證冊(cè)的出證和擔(dān)保商會(huì),負(fù)責(zé)中國(guó)ATA單證冊(cè)的簽發(fā)和擔(dān)保工作。截止目前中國(guó)貿(mào)促會(huì)已批準(zhǔn)12家地方分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)ATA單證冊(cè),233家地方分支機(jī)構(gòu)受理ATA單證冊(cè)申請(qǐng)

辦理ATA單證冊(cè)常識(shí)須知
1、什么是ATA單證冊(cè)（ATA CARNET）
Carnet 是一個(gè)法語(yǔ)詞，意思是“手冊(cè)”。ATA 是法語(yǔ)Admission temporaire 和英語(yǔ) temporary admission 的縮寫(xiě)，意思為“臨時(shí)進(jìn)口”。ATA Carnet 聯(lián)起來(lái)的意思為“臨時(shí)進(jìn)口貨物的通關(guān)手冊(cè)”。
2、ATA單證冊(cè)是否有使用期限？
有。按照《ATA公約》的規(guī)定，ATA單證冊(cè)的有效期長(zhǎng)為一年。該期限不能延長(zhǎng)，但對(duì)于在有效期內(nèi)不能完成任務(wù)的情況，可以辦理續(xù)簽單證冊(cè)。
3、ATA 單證冊(cè)有什么作用？
ATA單證冊(cè)一方面替代了其他的報(bào)關(guān)單據(jù)；另一方面使持證人不必再向海關(guān)交納押金或申請(qǐng)臨時(shí)進(jìn)口擔(dān)保。在辦理貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，持證人只需出示ATA單證冊(cè)，由海關(guān)查驗(yàn)簽注即可。
4、使用ATA單證冊(cè)有什么好處?
（1）統(tǒng)一的報(bào)關(guān)單據(jù)
ATA單證冊(cè)內(nèi)的報(bào)關(guān)單據(jù)在樣式和內(nèi)容上都是國(guó)際統(tǒng)一的，持證人在出發(fā)前即可準(zhǔn)備好，一切都在掌握之中。這樣避免了在各國(guó)臨時(shí)填寫(xiě)樣式和內(nèi)容不統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)報(bào)關(guān)單，繁瑣且存在不可預(yù)知的情況。同時(shí)也節(jié)省了在海關(guān)填單的大量時(shí)間。
（2）統(tǒng)一的語(yǔ)言
ATA單證冊(cè)使用國(guó)際統(tǒng)一的語(yǔ)言，避免了各國(guó)語(yǔ)言的障礙。
（3）統(tǒng)一的擔(dān)保
ATA單證冊(cè)不僅是報(bào)關(guān)單，同時(shí)也是一份擔(dān)保文件，持證人憑ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)時(shí)，商會(huì)就成為持證人的擔(dān)保人。在這種情況下持證人不再需要向各國(guó)海關(guān)以外幣形式交納押金或申請(qǐng)臨時(shí)進(jìn)口擔(dān)保。由此減少資金的占用量，同時(shí)可以避免為了支付費(fèi)用而在銀行產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi) 、交易費(fèi)和利息損失，杜絕現(xiàn)金被盜或被侵吞的情況。尤其當(dāng)持證人需要連續(xù)前往多個(gè)國(guó)家時(shí)，ATA單證冊(cè)的上述優(yōu)勢(shì)就更加突出和重要。
5、哪些貨物可以申請(qǐng)ATA單證冊(cè)？
按照國(guó)際公約主要是專業(yè)設(shè)備、商業(yè)樣品和參加展覽會(huì)交易會(huì)的物品。另外根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的一些法規(guī)，某些其他用途的貨物也可以申請(qǐng)ATA單證冊(cè)。但是，在國(guó)外的消耗品如宣傳手冊(cè)、宣傳品和食品等是不能申請(qǐng)ATA單證冊(cè)的。
6、產(chǎn)品備件是否可以申請(qǐng)ATA單證冊(cè)？
可以。例如，國(guó)外有機(jī)器需要維修，但無(wú)法確定哪些備件有用、哪些沒(méi)用。這時(shí)可以辦理ATA單證冊(cè), 將所有可能用到的備件都帶去國(guó)外。對(duì)于那些終會(huì)用到，而不再?gòu)?fù)出口的備件，持證人只需在當(dāng)?shù)剞k理相關(guān)的進(jìn)口手續(xù)即可。另外，維修時(shí)需要使用到的工具也可以辦理ATA單證冊(cè)。
7、到國(guó)外維修的貨物可以辦理ATA單證冊(cè)嗎？
不可以。維修的貨物是不能申請(qǐng)ATA單證冊(cè)的。這類的貨物有其他的通關(guān)方式。
8、在我國(guó)有出口限制的產(chǎn)品是否可以辦理ATA單證冊(cè)？
可以。
9、如果部分貨物在國(guó)外可能會(huì)發(fā)生出售、贈(zèng)送等情況，是否還可以辦理ATA單證冊(cè)？
可以，不過(guò)如果真的發(fā)生了出售、贈(zèng)送情況時(shí)，持證人一定要向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)并辦理相關(guān)的完稅手續(xù)。
10、ATA 單證冊(cè)是否有申請(qǐng)資格的限制？
沒(méi)有。注冊(cè)地或居住地在中國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)（包括合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)）、社團(tuán)組織、駐華代表機(jī)構(gòu)和自然人等都可以申請(qǐng)。
11、ATA單證冊(cè)的申請(qǐng)是否可以由貨代公司或報(bào)關(guān)公司代為辦理？
可以。
12、前往任何國(guó)家都可以申請(qǐng)ATA單證冊(cè)嗎？
不是。只有《ATA公約》和《伊斯坦布爾公約》的成員國(guó)家/地區(qū)才接受ATA單證冊(cè)。
13、ATA單證冊(cè)在中國(guó)是否有報(bào)關(guān)權(quán)的限制？
沒(méi)有。持證人本人、持證人授權(quán)的個(gè)人或公司都可以辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。
14、像DHL/UPS這類公司可以辦理ATA單證冊(cè)的報(bào)關(guān)手續(xù)嗎？
可以。雖然一些ATA成員國(guó)不接受通過(guò)郵政系統(tǒng)運(yùn)輸?shù)呢浳飸{ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)。但通過(guò)DHL/UPS等公司運(yùn)輸?shù)呢浳飳儆趪?guó)際快件服務(wù)，不在郵政范疇之內(nèi)。
15、ATA單證冊(cè)在中國(guó)是否有報(bào)關(guān)口岸的限制？
沒(méi)有。中國(guó)的各個(gè)海關(guān)口岸都可以辦理 ATA單證冊(cè)的通關(guān)手續(xù)。
16、去國(guó)外的展商持ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)時(shí)，是否要向中國(guó)海關(guān)出示展覽會(huì)批件？
不需要。
17、在我國(guó)ATA單證冊(cè)項(xiàng)下的貨物是否還需要做商檢？
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，ATA單證冊(cè)項(xiàng)下貨物免于3C認(rèn)證和品質(zhì)檢驗(yàn)；但對(duì)涉及動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫（檢驗(yàn)檢疫類別為P或Q）的貨物，需按規(guī)定實(shí)施檢疫，持證人或其授權(quán)代表可持ATA單證冊(cè)作為證明文件報(bào)檢。
18、為什么憑ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)就可以在海關(guān)免交押金？
因?yàn)檠航鸩糠忠呀?jīng)由中國(guó)貿(mào)促會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)為持證人做了擔(dān)保。在這種情況下海關(guān)獲得的保障不是押金，而是擔(dān)保。
19、辦理ATA單證冊(cè)的費(fèi)用是多少？
辦理ATA單證冊(cè)時(shí)要交納出證手續(xù)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。具體金額根據(jù)貨物的總價(jià)值來(lái)確定。另外申請(qǐng)人還要向出證商會(huì)提交反擔(dān)保。擔(dān)保費(fèi)率由中國(guó)貿(mào)促會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)統(tǒng)一制定。
20、申請(qǐng)人一定要向出證商會(huì)提交反擔(dān)保嗎？
是的，這是ATA公約的要求。擔(dān)保機(jī)制是ATA單證冊(cè)制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。每個(gè)ATA成員國(guó)都有一個(gè)指定的擔(dān)保商會(huì)，負(fù)責(zé)為國(guó)內(nèi)外海關(guān)有效索賠的執(zhí)行提供擔(dān)保。以中國(guó)為例，對(duì)于中國(guó)的出口ATA單證冊(cè)中國(guó)貿(mào)促會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)需支付國(guó)外海關(guān)所有的有效索賠。因此，申請(qǐng)人在辦理ATA單證冊(cè)時(shí)需要向中國(guó)貿(mào)促會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)提供反擔(dān)保。
21、國(guó)外的進(jìn)口各稅大約有多高？
這很難說(shuō)。因?yàn)檫M(jìn)口各稅中不僅包括了進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅，還包括消費(fèi)稅、印花稅等。具體金額要根據(jù)貨物種類和前往國(guó)家的不同來(lái)計(jì)算。另外貨物的重量也是要考慮的因素之一。在ATA單證冊(cè)成員國(guó)中，進(jìn)口各稅從貨值的5％到150％都有。像俄羅斯、印度、阿爾及利亞等都是稅率比較高的國(guó)家。
22、持證人可以為進(jìn)口各稅買(mǎi)保險(xiǎn)嗎？
不可以。交稅是持證人的義務(wù)。持證人只可以為被盜、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、由被盜、運(yùn)輸問(wèn)題而產(chǎn)生的通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、由于延誤時(shí)間而產(chǎn)生的通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。
23、如何才能在一年有效期內(nèi)多次往返使用ATA單證冊(cè)？
首先，無(wú)論去幾個(gè)國(guó)家，去幾次都必須是清單中所列的同一批貨物；其次，在申請(qǐng)辦理ATA單證冊(cè)時(shí)就要將預(yù)計(jì)前往的國(guó)家和次數(shù)告知簽證機(jī)構(gòu)，以便簽證機(jī)構(gòu)事先為其在單證冊(cè)內(nèi)準(zhǔn)備足夠的單據(jù)。
24、在那里可以辦理ATA單證冊(cè)？
中國(guó)貿(mào)促會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)及其23家分支機(jī)構(gòu)是我國(guó)ATA單證冊(cè)的簽證機(jī)構(gòu)。
25、出證商會(huì)可以拒絕簽發(fā)ATA單證冊(cè)嗎？
當(dāng)然可以。中國(guó)貿(mào)促會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)為每一份單證冊(cè)承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任。而任何人都不能強(qiáng)迫別人，必須為其承擔(dān)擔(dān)保的責(zé)任。

ATA單證怎么辦理？辦理ATA單證需要多久？
（1）網(wǎng)上提交電子版申請(qǐng)材料進(jìn)行預(yù)審（將電子版申請(qǐng)材料發(fā)至： ，或所在地區(qū)ATA簽證機(jī)構(gòu)的電子郵箱，具體聯(lián)系方式請(qǐng)登錄中國(guó)貿(mào)促網(wǎng)查詢服務(wù)，或登錄： 查詢簽證機(jī)構(gòu)；
（2）預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，按通知提交擔(dān)保；
（3）憑擔(dān)保的支付憑證及紙面申請(qǐng)材料（須簽字、蓋公章/個(gè)人申請(qǐng)簽字按手?。╊I(lǐng)取ATA單證冊(cè)。
網(wǎng)上申請(qǐng)材料預(yù)審2個(gè)工作日，經(jīng)審核符合規(guī)定的，3個(gè)工作日簽發(fā)ATA單證冊(cè)。
擴(kuò)展資料：
使用ATA單證冊(cè)有什么好處?
（1）統(tǒng)一的報(bào)關(guān)單據(jù)
ATA單證冊(cè)內(nèi)的報(bào)關(guān)單據(jù)在樣式和內(nèi)容上都是國(guó)際統(tǒng)一的，持證人在出發(fā)前即可準(zhǔn)備好，一切都在掌握之中。這樣避免了在各國(guó)臨時(shí)填寫(xiě)樣式和內(nèi)容不統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)報(bào)關(guān)單，繁瑣且存在不可預(yù)知的情況。同時(shí)也節(jié)省了在海關(guān)填單的大量時(shí)間。
（2）統(tǒng)一的語(yǔ)言
ATA單證冊(cè)使用國(guó)際統(tǒng)一的語(yǔ)言，避免了各國(guó)語(yǔ)言的障礙。
（3）統(tǒng)一的擔(dān)保
ATA單證冊(cè)不僅是報(bào)關(guān)單，同時(shí)也是一份擔(dān)保文件，持證人憑ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)時(shí)，商會(huì)就成為持證人的擔(dān)保人。在這種情況下持證人不再需要向各國(guó)海關(guān)以外幣形式交納押金或申請(qǐng)臨時(shí)進(jìn)口擔(dān)保。
由此減少資金的占用量，同時(shí)可以避免為了支付費(fèi)用而在銀行產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)、交易費(fèi)和利息損失，杜絕現(xiàn)金被盜或被侵吞的情況。尤其當(dāng)持證人需要連續(xù)前往多個(gè)國(guó)家時(shí)，ATA單證冊(cè)的上述優(yōu)勢(shì)就更加突出和重要。
申辦程序：
1、申請(qǐng)資格： ATA單證冊(cè)的申請(qǐng)人是居住地或注冊(cè)地在中華共和國(guó)境內(nèi)的貨物所有人或可自由處分貨物的人。
2、受理機(jī)構(gòu)： 申請(qǐng)人應(yīng)向中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)法律事務(wù)部ATA處或者中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)/中國(guó)國(guó)際商會(huì)的地方分支機(jī)構(gòu)出證部門(mén)申請(qǐng)單證冊(cè)。（簽證機(jī)構(gòu)詳細(xì)信息請(qǐng)?jiān)凇坝嘘P(guān)我們”中查詢）
3、ATA單證冊(cè)的申辦程序：（1）填寫(xiě)申請(qǐng)表，并附申請(qǐng)人的身份證明文件。申請(qǐng)人為自然人 的，提供身份證或護(hù)照復(fù)印件；申請(qǐng)人為企業(yè)法人的，提供法人 營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件，申請(qǐng)人為事業(yè)單位，提供事業(yè)單位法人登記 證書(shū)的復(fù)印件。 （2）填寫(xiě)貨物總清單。 （3）提供擔(dān)保。擔(dān)保形式可以是押金、銀行或保險(xiǎn)公司保函或者 中國(guó)貿(mào)促會(huì)認(rèn)可的書(shū)面保證。 （4）繳納ATA單證冊(cè)申辦手續(xù)費(fèi)。
4、備注： 向中國(guó)國(guó)際商會(huì)申請(qǐng)辦理ATA單證冊(cè)的申請(qǐng)人在填寫(xiě)好申請(qǐng)表及貨物總清單后，須將上述兩份文件發(fā)送到中國(guó)國(guó)際商會(huì)ATA處的電子郵箱。申請(qǐng)人也可通過(guò)本網(wǎng)站在線申請(qǐng)系統(tǒng)提供相關(guān)信息。
中國(guó)國(guó)際商會(huì)ATA處工作人員在收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)信息后將進(jìn)行核查，然后根據(jù)相關(guān)信息向申請(qǐng)人出具付款通知。申請(qǐng)人須按照付款通知上的金額及其在申請(qǐng)時(shí)所選擇的付款方式交付款項(xiàng)，并將申請(qǐng)表、貨物總清單、申請(qǐng)人身份證明文件原本復(fù)印件及商會(huì)所需其他文件在出證前送達(dá)中國(guó)國(guó)際商會(huì)ATA處。
自申請(qǐng)手續(xù)完備之日起，中國(guó)貿(mào)促會(huì)將根據(jù)申請(qǐng)人的預(yù)計(jì)離境日期盡快簽發(fā)單證，加急出證時(shí)間短為2個(gè)小時(shí)。

ATA單證冊(cè)的申辦程序：
（1）填寫(xiě)申請(qǐng)表，并附申請(qǐng)人的身份證明文件。申請(qǐng)人為自然人的，提供身份證或護(hù)照復(fù)印件；申請(qǐng)人為企業(yè)法人的，提供法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件，申請(qǐng)人為事業(yè)單位，提供事業(yè)單位法人登記證書(shū)的復(fù)印件；
（2）填寫(xiě)貨物總清單；
（3）提供擔(dān)保。擔(dān)保形式可以是押金、銀行或保險(xiǎn)公司保函或者中國(guó)貿(mào)促會(huì)認(rèn)可的書(shū)面保證；
（4）繳納ATA單證冊(cè)申辦手續(xù)費(fèi)。
展會(huì)貨物ATA進(jìn)口報(bào)關(guān)流程
1、欄——項(xiàng)號(hào)：貨物品名，標(biāo)記及編號(hào)完全一致的，可使用同一個(gè)項(xiàng)號(hào)。
2、第二欄——貨物品名、標(biāo)記及編號(hào)：為保證海關(guān)順利驗(yàn)貨，這一欄內(nèi)必須詳盡、清楚、準(zhǔn)確地填入貨物的名稱，以及序號(hào)和/或型號(hào)?！癱ase”指箱，其后面的數(shù)字指第幾箱，如只有一箱，可不必標(biāo)明箱數(shù)。
3、第三欄——件數(shù)：填入每一項(xiàng)貨物的數(shù)量。
4、第四欄——重量或體積：填入每一項(xiàng)貨物的重量。
5、第五欄——價(jià)值：填入每一項(xiàng)貨物的總價(jià)值。貨物價(jià)值指貨物從我國(guó)出口時(shí)的真實(shí)商業(yè)價(jià)值，以幣計(jì)價(jià)。
6、第六欄——原產(chǎn)國(guó)：填入貨物原產(chǎn)地國(guó)家編碼。國(guó)家編碼請(qǐng)參見(jiàn)申請(qǐng)表第二部分。
7、匯總：在總清單后一項(xiàng)貨物下打橫線，并在第三欄，第五欄下填入貨物的總數(shù)量和總價(jià)值。用英文表述貨物總價(jià)值。
8、申請(qǐng)人在總清單左上方“持證人簽字”欄內(nèi)簽字。如果申請(qǐng)人為法人，由法定代表人在“持證人簽字”欄簽字。