不論在戰(zhàn)略還是執(zhí)行層面，環(huán)境保護在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益提高，但卻始終面臨著兩個尷尬的狀況，其一是環(huán)境質(zhì)量整體惡化局部改善的態(tài)勢基本沒有改變；其二是盡管擁有技術進步等后發(fā)優(yōu)勢，我們一些主要污染物的人均GDP峰值并沒有如OECD等國家的經(jīng)濟與環(huán)境關系所揭示的那樣早些到來。造成這兩個問題的原因是多方面的，但從技術層面上看，過多短期功利性的技術措施、污染控制目標的單一與不合理、以及整體污染控制方案缺乏成本和可行性分析等均值得我們反思。