基金從組織形式上可分為契約型、合伙型、公司型類型，除受中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)（“協(xié)會(huì)”）的自律以及基金合同的約束外，根據(jù)其組織形式的不同，還需滿足其他相關(guān)法律法規(guī)及部門的要求。
據(jù)此，不同類型基金的清算流程在存在諸多共性的同時(shí)，亦存在相應(yīng)差異。
對(duì)此，本文對(duì)基金的清算流程作了相應(yīng)梳理，以供大家參考！
鄒菁、吳雄雁、樂維 | 作者
一、基金清算流程圖
二、基金清算流程指引
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基金清算流程指引
1.  啟動(dòng)清算程序
（1）出現(xiàn)基金終止事由
在發(fā)生法定的或約定的基金終止事由時(shí)，清算人（通常為基金管理人）/清算組應(yīng)依法對(duì)基金啟動(dòng)清算程序。其中：
【契約型基金主要終止事由】
1）基金合同期限屆滿而未延期；2）基金份額持有人大會(huì)決定終止；3）基金管理人、基金托管人職責(zé)終止，沒有新基金管理人、新基金托管人承接；4）基金合同約定的其他情形。
【合伙型基金主要終止事由】
1）合伙期限屆滿，合伙人決定不再經(jīng)營；2）全體合伙人決定解散；3）合伙人已不具備法定人數(shù)滿三十天；4）合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無法實(shí)現(xiàn)；5）基金管理人職責(zé)終止，沒有新基金管理人承接；6）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；7）合伙協(xié)議約定的其他情形。
【公司型基金主要終止事由】
1）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿且未延期；2）股東會(huì)或股東大會(huì)決議解散；3）基金管理人職責(zé)終止，沒有新基金管理人承接；4）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；5）公司章程約定的其他情形。
【提示】：根據(jù)協(xié)會(huì)AMBERS系統(tǒng)中載明的“基金清算原因”，基金清算事由主要包括：1）本基金存續(xù)期滿且不展期；2）本基金展期協(xié)議期滿，結(jié)束運(yùn)作；3）本基金存續(xù)期間，所有投資者全部贖回；4）本基金觸發(fā)合同約定清算條件（包括止損機(jī)制等），導(dǎo)致本基金提前終止；5）依基金合同約定，基金合同當(dāng)事人協(xié)商一致決定終止；6）份額持有人大會(huì)/股東大會(huì)/合伙會(huì)議通過，決定終止；7）基金管理人依法解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)；8）基金管理人被依法取消基金管理人相關(guān)資質(zhì)；9）托管人依法解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)的；10）托管人被依法取消基金托管；11）其他。
在基金發(fā)生清盤或清算時(shí)，基金管理人應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)向協(xié)會(huì)報(bào)告。與此同時(shí)，基金管理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金合同的約定向投資者進(jìn)行披露。
對(duì)基金業(yè)的引導(dǎo)扶持力度加大
優(yōu)化股權(quán)基金環(huán)境，是促進(jìn)投資市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的必要保障。因此，在多個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，都提到對(duì)股權(quán)基金的鼓勵(lì)和認(rèn)可。
包括在內(nèi)的各部門大力推進(jìn)股權(quán)投資的制度建設(shè)，相應(yīng)地，各級(jí)地方陸續(xù)了眾多的針對(duì)股權(quán)基金的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)的發(fā)展。
這些優(yōu)惠扶持政策包括建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、完善公平稅收政策、放寬機(jī)構(gòu)投資者準(zhǔn)入、出資引導(dǎo)機(jī)制、支持長(zhǎng)期投資等方面。
二、市場(chǎng)對(duì)基金業(yè)的參與度進(jìn)一步加強(qiáng)
完善市場(chǎng)化的運(yùn)作形式能保證股權(quán)基金的資金使用效率，在近的實(shí)踐中，我國各地方引入股權(quán)投資基金，來吸引社會(huì)創(chuàng)投團(tuán)隊(duì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的。
引導(dǎo)基金能體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)資本的吸引力。目前在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金上，引導(dǎo)基金實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作模式儼然已經(jīng)成為鮮明的特色。
引導(dǎo)基金實(shí)行化的管理，
各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“市場(chǎng)化”，不僅給減輕負(fù)擔(dān)，還提高基金使用效率。使市場(chǎng)發(fā)揮在資源配置中的決定性作用。

清算期間，基金不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)
基金財(cái)產(chǎn)在未支付完畢清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金、繳納所欠稅款以及清償完畢基金債務(wù)（如有）之前，不得分配給投資者。
就契約型基金
，其清算方案是否需征得基金份額持有人同意，應(yīng)根據(jù)基金合同的約定確定。就公司型基金，清算組在清理基金財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后所制定的基金清算方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)股東會(huì)或股東大會(huì)確認(rèn)（在強(qiáng)制清算的情形下，應(yīng)當(dāng)經(jīng)確認(rèn)）；合伙型基金與公司型基金類似，除合伙協(xié)議另有約定外，基金清算方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體合伙人一致同意，或參照適用公司強(qiáng)制清算程序。
就公司型基金
，清算組在清理基金財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)基金財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。就合伙型基金，如基金財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，普通合伙人應(yīng)對(duì)基金債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
6.  編制清算報(bào)告
基金清算結(jié)束后，基金清算人/清算組應(yīng)當(dāng)編制基金清算報(bào)告。其中，基金清算報(bào)告通常包括如下主要內(nèi)容：清算報(bào)告編制說明、基金基本概況、基金財(cái)產(chǎn)處置情況、清算費(fèi)用支付及基金債務(wù)清償情況、基金剩余財(cái)產(chǎn)分配情況。
公司成立規(guī)劃
根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)公司章程，包括（股東、出資比例，注冊(cè)資本，經(jīng)營范圍），實(shí)際經(jīng)營地，注冊(cè)地，投決會(huì)，高管，內(nèi)部組織架構(gòu)，產(chǎn)品模式，發(fā)展規(guī)劃等。
PE早餐站長(zhǎng)：這一步尤為重要，開始設(shè)計(jì)好，后面省勁多。
四、注冊(cè)地選擇
選擇一個(gè)比較合適的公司注冊(cè)地址，主要考慮：環(huán)境的穩(wěn)定性，提供注冊(cè)地址，稅收優(yōu)惠，高管退稅和獎(jiǎng)勵(lì)，管理規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，注冊(cè)費(fèi)用，辦公室提供和其他配套服務(wù)措施。
PE早餐站長(zhǎng)：從現(xiàn)實(shí)情況來看，說是，真正能落實(shí)的有多少呢。
三、注冊(cè)公司流程
時(shí)間方面比較快，
第二是避免被駁回超過次數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，
第三是企業(yè)登記備案已有一定業(yè)績(jī)和年限，對(duì)于企業(yè)后續(xù)入會(huì)及申請(qǐng)
投顧有一定基礎(chǔ)。

根據(jù)《投資基金管理人登記和基金備案辦法（試行）》第五章“信息報(bào)送”的相關(guān)要求，基金發(fā)生清盤或清算等重大事項(xiàng)的，基金管理人應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)向基金業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告。結(jié)合協(xié)會(huì)發(fā)布的《投資基金信息披露內(nèi)容與格式指引（1-3號(hào)）》，基金發(fā)生清盤或清算等重大事項(xiàng)，應(yīng)作為“重大事項(xiàng)臨時(shí)報(bào)告”，通過基金信息披露備份系統(tǒng)（“信披備份系統(tǒng)”）向協(xié)會(huì)報(bào)告。
（3）AMBERS系統(tǒng)“清算開始”操作
基金出現(xiàn)終止事由時(shí)，管理人應(yīng)當(dāng)在AMBERS系統(tǒng)進(jìn)行“清算開始操作”，上傳基金清算承諾函和基金清算公告。
【提示】：在基金發(fā)生“存續(xù)期限屆滿”之情形時(shí)，基金管理人應(yīng)當(dāng)在基金到期日起的3個(gè)月內(nèi)通過AMBERS系統(tǒng)完成基金的展期變更或提交基金清算申請(qǐng)。否則，在完成基金展期變更或提交清算申請(qǐng)之前，協(xié)會(huì)將暫停辦理該基金管理人新的基金備案申請(qǐng)。
2.  確定清算人/清算組
在發(fā)生法定的或約定的基金終止事由時(shí)，應(yīng)先根據(jù)基金合同的約定來確定清算人/清算組。如基金合同未就此作出明確約定的，則：
對(duì)于契約型基金而言
，應(yīng)參照《投資基金合同指引1號(hào)（契約型基金合同內(nèi)容與格式指引）》的有關(guān)規(guī)定確定，即由基金管理人和基金托管人共同作為基金清算小組成員。
對(duì)于合伙型基金而言
，應(yīng)根據(jù)《合伙企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定確定，即應(yīng)當(dāng)在基金終止事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)確定清算人，清算人由全體合伙人擔(dān)任，或經(jīng)全體合伙人過半數(shù)同意一個(gè)或數(shù)個(gè)合伙人或委托第三人擔(dān)任清算人。
對(duì)于公司型基金而言
，應(yīng)根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定確定，即應(yīng)當(dāng)在基金終止事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組；其中，有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。
【提示】：就合伙型基金和公司型基金而言，在相關(guān)責(zé)任主體未及時(shí)依法確定清算人或組建清算組時(shí)，投資者或其他利害關(guān)系人（主要是債權(quán)人）可以申請(qǐng)清算人或有關(guān)人員組成清算組。
3. 清算組備案/信息公示
就合伙型基金和公司型基金而言，其在確定清算人或成立清算組后，應(yīng)當(dāng)在確定清算人或自清算組成立之日起十日內(nèi)，將清算人/清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單向企業(yè)/公司登記機(jī)關(guān)備案。
【提示】：合伙型基金和公司型基金的清算人或清算組可以登錄當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)平臺(tái)，通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)訪問或直接登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)免費(fèi)公示清算組信息。選擇通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)填報(bào)清算組信息并公示的企業(yè)無需前往線下窗口辦理清算組備案。
4. 債權(quán)申報(bào)與登記
就合伙型基金和公司型基金而言，其在確定清算人或成立清算組后，應(yīng)當(dāng)在確定清算人或自清算組成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算人或清算組申報(bào)債權(quán)。
【提示】：除通過報(bào)紙發(fā)布相關(guān)公告之外，合伙型基金和公司型基金的清算人或清算組可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告。
5. 開展清算事務(wù)
基金清算人或清算組在基金清算期間應(yīng)依法開展相應(yīng)的清算事務(wù)，主要包括：（1）制定基金清算方案；（2）清理基金財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；（3）處理與清算有關(guān)的基金未了結(jié)事務(wù)；（4）清繳所欠稅款；（5）清理債權(quán)、債務(wù)；（6）處理基金清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)；（7）代表基金參加訴訟或者仲裁活動(dòng)。
其中，基金清算方案通常包括如下主要內(nèi)容：（1）基金清算事由；（2）清算人或清算組的組成；（3）清算人或清算組的職權(quán)；（4）清算人或清算組會(huì)議的召開及議事機(jī)制；（5）基金財(cái)產(chǎn)及其處置原則與安排；（6）基金清算費(fèi)用及支付安排；（7）基金債務(wù)（如有）及其清償安排；（8）基金剩余財(cái)產(chǎn)的分配原則；（9）合伙型/公司型基金注銷安排。
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股權(quán)基金的退出渠道進(jìn)一步多元化
IPO(公開募股)暫停時(shí)期，很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，PE的退出通道多是并購重組方式。
除去當(dāng)時(shí)的暫停上市的原因，還有上市公司并購重組分道審核的機(jī)制，在簡(jiǎn)化審批、提率的基礎(chǔ)上增加了公司選擇并購重組的空間。
這也就體現(xiàn)了層對(duì)并購重組的鼓勵(lì)支持。即使現(xiàn)在IPO開閘，資本市場(chǎng)迎來新的機(jī)遇，并購的退出機(jī)制還會(huì)是一項(xiàng)重要選擇，因?yàn)殡S著整個(gè)創(chuàng)投行業(yè)投資越來越前移的趨勢(shì)，很多項(xiàng)目走到IPO未必顯得有必要，這時(shí)并購就是非常合適的退出渠道。
還有一條重要原因就是，有些創(chuàng)新型企業(yè)通過并購?fù)顺龊螅s短投資時(shí)間的同時(shí)還保證了投資效益。
觀察會(huì)員：滿足如下條件的基金管理人可以申請(qǐng)成為觀察會(huì)員。
證券基金管理人、資產(chǎn)配置管理人在中基協(xié)備案的基金規(guī)模不低于三千萬元；股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人在中基協(xié)備案的基金規(guī)模不低于一億元，或備案的創(chuàng)業(yè)投資基金投向中小微企業(yè)、基金規(guī)模不低于一千萬元。
觀察會(huì)員的會(huì)費(fèi)金額為2萬/年。
二、普通會(huì)員：滿足如下條件的基金管理人可以申請(qǐng)成為普通會(huì)員。
自成為觀察會(huì)員之日起滿一年從事非公開募集基金業(yè)務(wù)的基金管理人，其中證券基金管理人、資產(chǎn)配置管理人備案的基金規(guī)模不低于五億元，股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人備案的基金規(guī)模不低于二十億元或備案的創(chuàng)業(yè)投資基金投向中小微企業(yè)、基金規(guī)模不低于一億元。
三、聯(lián)席會(huì)員：滿足如下條件的機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)成為聯(lián)席會(huì)員。
按照或中基協(xié)規(guī)定注冊(cè)、登記或備案的從事基金的銷售、銷售支付、份額登記、估值、投資顧問、評(píng)價(jià)、信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)等基金服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。
為基金業(yè)務(wù)提供服務(wù)的律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)。
普通會(huì)員、聯(lián)系會(huì)員會(huì)費(fèi)按如下標(biāo)準(zhǔn)繳納