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主張改革 包拯所處的仁宗時(shí)代，已經(jīng)不象宋初那樣生氣勃勃，冗官、冗兵和冗費(fèi)成為當(dāng)時(shí)的三大災(zāi)害，老百姓的負(fù)擔(dān)加重，各地出現(xiàn)了士兵和農(nóng)民起義。面對(duì)這樣的形勢(shì)，包拯從憂國(guó)憂民出發(fā)，主張對(duì)時(shí)政進(jìn)行整頓和改革。溘然長(zhǎng)逝嘉祐七年（1062）五月，包拯在樞密院視事時(shí)，突然得病，數(shù)日后，旋即因患病逝世，終年六十四歲。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，包拯的改革主張，其目的是為了鞏固宋朝的封建統(tǒng)治，但從客觀效果上看，卻有利于當(dāng)時(shí)的下層人民．包拯之所以為天下百姓所愛(ài)戴，原因就在這里。

北宋龐大的官僚機(jī)構(gòu)，冗官成災(zāi)，包拯認(rèn)為必須加以整頓和革新。他不但主張用人要用忠直的君子，不能用邪的小人，而且建議提拔“奮不顧身，孜孜于國(guó)”的素有才能，公直廉明之人”。他不但七次彈劾“”的轉(zhuǎn)運(yùn)使王逵，而且不畏風(fēng)險(xiǎn)，力主將皇帝的親戚，“凡庸之人”張堯佐免去要職。在包拯看來(lái)，“在政府無(wú)所建明”的平庸之輩，不論其官職有多大，都必須下臺(tái)。他曾建議改革選人、用人制度。他主張官員年到七十歲必須離職?！睍r(shí)人也稱其白，喜面折辱人”，據(jù)此可見(jiàn)，包拯的為得近乎執(zhí)拗，甚至還有些不近人情，然而本不同。他揭露不愿離職的官僚，是不知廉駐，“貪冒相尚，但顧子孫之計(jì)”。他主張不能任意封官許愿，即使是恩賜即由父親的功勞而錄用的子孫，也要通過(guò)考試。這些，都是為了解決冗官問(wèn)題。包拯其實(shí)并不反對(duì)范仲淹主持的慶歷新政。新政失敗，許多官員受到處分，包拯全力為這些敢作敢為的官員鳴不平，主張起用他們。

政績(jī)包拯以廉潔著稱，他嚴(yán)峻，不畏權(quán)貴。任監(jiān)察御史及知諫院時(shí)，為肅正綱紀(jì)，懲處貪贓吏，他彈劾販賣(mài)私鹽以牟取暴利的淮南轉(zhuǎn)運(yùn)按察使張可久、役使兵士為自己織造1600余匹駝毛緞子的汾州（今山西汾陽(yáng)）知州任弁及監(jiān)守自盜的仁宗親信太監(jiān)閻士良等，其中影響最彈劾王逵。王逵曾數(shù)任轉(zhuǎn)運(yùn)使，巧立名目盤(pán)剝百姓錢(qián)物。激起民變后，又派兵，濫用酷刑，慘遭其殺害者不計(jì)其數(shù)，因而民憤極大。嘉祜四年(1059年)，包拯以樞密直學(xué)士、權(quán)三司使等官職，上升為當(dāng)時(shí)重臣。但王逵與宰相陳執(zhí)中、賈昌朝關(guān)系密切，又得宋仁宗青睞，故有恃無(wú)恐。為此，包拯連續(xù)七次上章彈劾，一次更直接指責(zé)仁宗說(shuō)：“今乃不恤人言，固用酷吏，于一王逵則幸矣，如一路不幸何！”其言激切剛直，朝野震動(dòng)，輿論洶洶，朝廷終于罷免了王逵。

此外，包拯還彈劾過(guò)宰相宋庠、舒王趙元祐的女婿郭承祐和仁宗張貴妃的伯父張堯佐等人。任御史中丞時(shí)，包拯又先后彈劾利用職權(quán)賤買(mǎi)富民邸舍的張方平及“在蜀燕飲過(guò)度”的宋祁，使朝廷罷免二人的三司使之職。臣已是七十歲的人了，又沒(méi)有兒子，并不是為自己和后代邀寵考慮的啊。由于包拯敢于彈劾權(quán)幸，當(dāng)時(shí)社會(huì)上出現(xiàn)了“包彈”的諺語(yǔ)，世人凡見(jiàn)官吏“有玷缺者，必曰：‘有包彈矣。’‘包彈’之語(yǔ)遂布天下”。

對(duì)于有才干有政績(jī)者，包拯則能秉公力薦，如楊邠、王鼎、王綽三人皆為范仲淹提拔的人才，曾分別擔(dān)任江南東路轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄和轉(zhuǎn)運(yùn)判官，因任內(nèi)嚴(yán)懲貪贓枉法的官吏而有“江東三虎”之稱。由于家鄉(xiāng)父老的勸告，包拯才離開(kāi)家鄉(xiāng)，離開(kāi)父母靈地，到天長(zhǎng)縣(今安徽天長(zhǎng))任知縣。后受守舊權(quán)臣的忌惡，被降任知州，不得再任轉(zhuǎn)運(yùn)使等“監(jiān)司”官。包拯雖由守舊派人物王拱辰薦為御史，