海綿城市建設應堅持：問需于民、問計于民、問效于民

●王明華（遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長）

習總書記號召的“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的‘海綿城市’”，其核心就是要從城市水生態(tài)環(huán)境的角度，解決城市內(nèi)澇、城市水體污染等涉及百姓人居環(huán)境質(zhì)量的民生問題，實現(xiàn)“小雨不濕鞋，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有”的目標。

作為海綿城市建設的管理者和實施者，要深刻領會這一精神實質(zhì)，從工作的目標、措施到具體實施的每個環(huán)節(jié)，都要時時處處堅持以人為本、民生優(yōu)先的原則。只有將海綿城市建設與解決民生問題相結(jié)合，才能順利推進我們的城市建設，這是我市三年海綿城市建設的切身體會。

2015年我市先期實施的老舊城區(qū)平安巷改造項目，當時僅解決內(nèi)澇問題，路面原樣恢復，但路面積水和揚塵問題未得到解決，市民投訴較多，后期施工受阻。為此，我們及時總結(jié)教訓，為爭取到群眾發(fā)自肺腑的理解和支持，順利推進項目改造，取得預期的效果，遂寧海綿建設者們憑借“好事多磨”的韌性迎難而上，緊密對接群眾需求，悉心聽取群眾意見，走下基層、放下身段、虛心向人民群眾請教——堅持問需于民、問計于民、問效于民，讓人民群眾在建設中當家作主、多得實惠。按照分類實施、一處一案的思路，堅持“打造讓群眾感受得到的海綿城市”這一理念，同步征詢并解決了群眾反映強烈、長期影響居民生活出行的民生問題。海綿城市試點建設完成后，內(nèi)澇、積水減少，居住環(huán)境改善的同時，換來了公眾對海綿城市建設的大力理解和支持。

針對建設年代比較久遠的老舊小區(qū)，以解決積水內(nèi)澇、配套不足、設施老化、雨污合流、水體黑臭等問題為突破口，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，突出海綿城市建設的“民生工程”實效，借海綿東風、補民生短板。

對建設年代較近的新建成小區(qū)，環(huán)境及設施設備較好，不宜大動。部分小區(qū)受大面積地下室影響，海綿化改造受到一定制約，改造難度也比較大。針對這一類小區(qū)，堅持問題目標雙導向、對癥下藥，以“微創(chuàng)”為主實施海綿改造。如紫竹美庭小區(qū)，于2014年建成，內(nèi)部設施功能完好，且地下室占比較高，不適宜在小區(qū)內(nèi)進行大規(guī)模改造。但該小區(qū)北側(cè)市政道路人行道及綠化帶空間較大，適宜將小區(qū)海綿化改造與市政道路海綿化改造統(tǒng)籌實施。因此，該小區(qū)僅對其雨水出流口進行改造，在保證大雨溢流順暢情況下，在原雨水出口設擋堰，將小區(qū)雨水導入市政公共空間，并設置植草溝、碎石滲透帶、雨水調(diào)蓄設施對其進行凈化、儲存、滲透，以滿足小區(qū)徑流控制要求。如此，既達到了海綿化改造的目標，也未對小區(qū)內(nèi)部造成較大影響。

對擬建小區(qū)，海綿辦主要在理念、技術、造價等方面對建設單位、施工單位進行引導和解釋，重點是提供優(yōu)質(zhì)的技術咨詢和現(xiàn)場指導服務。

在實施中，要求施工單位制定科學的施工組織方案，在時間上盡量縮短工期并避開交通高峰期和百姓休息期；在空間上做到間岔施工，保留出行通道，方便百姓生活和經(jīng)營；在噪音和揚塵治理上嚴格按照環(huán)保和文明施工的要求，做到措施、設施到位，確保盡量做到施工不擾民。（來源：2018年11月29日《中國建設報·中國海綿城市》第13期頭版）