嚴(yán)“停工令”11月15日實(shí)施!柴油禁售、停工封土、停產(chǎn)限產(chǎn)! 來源：環(huán)保水圈(本文不代表金融五道口立場(chǎng)) 近日，環(huán)保部、、部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。

同時(shí)，鋼鐵有色水泥行業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，采暖季唐山等城市鋼鐵限產(chǎn)50%，電解鋁和氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，水泥建材全部停產(chǎn)。 01 實(shí)施范圍 京津冀大氣污染傳輸通道城市包括↓ 北京市、天津市; 河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市; 山西省太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城市; 山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市; 河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長(zhǎng)垣縣、鄭州港區(qū))。 02 多行業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn) 方案提出，在2017年采暖季11月15日前，京津冀及周邊區(qū)域要提前完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，“2+26”城市完成72臺(tái)機(jī)組、398萬千瓦的燃煤機(jī)組淘汰，淘汰的燃煤機(jī)組要實(shí)現(xiàn)電力解列或煙道物理割斷。 同時(shí)，鋼鐵、焦化、建材、有色等多個(gè)行業(yè)在采暖季將錯(cuò)峰生產(chǎn)。 “2+26”城市要實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類，按照污染排放績(jī)效水平，2017年9月底前制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。

除了保障供暖等民生任務(wù)，水泥、磚瓦窯、陶瓷、石膏板等建材行業(yè)采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。方案要求，各地應(yīng)結(jié)合本地建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，提出更大范圍錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。 有色化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%;炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上;涉及原料藥生產(chǎn)的企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)中使用的企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實(shí)施停產(chǎn)。 工業(yè)企業(yè)大宗物料實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。重污染天氣預(yù)警期間，除了民生保障物資等，環(huán)渤海地區(qū)港口集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)。 03 周期品價(jià)格將獲支撐 在采暖季環(huán)保限產(chǎn)停產(chǎn)政策預(yù)期下，鋼鐵、有色、化工迎來了幾輪上漲潮。

今年采暖季環(huán)保限產(chǎn)與往年不同。首先，今年是“大氣十條”階段目標(biāo)的考核年，大氣治理效果有明確的考核指標(biāo)。其次，冬季限產(chǎn)已經(jīng)不是單純“26+2”城市的范圍，山東、河北等地的非“26+2”城市也加強(qiáng)環(huán)保舉措;第三，上半年鋼鐵、有色、煤炭等企業(yè)盈利普遍，將積極響應(yīng)環(huán)保政策以保護(hù)自己的蛋糕。這些因素決定了今年秋冬季環(huán)保措施將更嚴(yán)格。 “2+26”城市涉及氧化鋁產(chǎn)能占總運(yùn)行產(chǎn)能的36%，電解鋁占的33%。天風(fēng)分析師認(rèn)為，在目前產(chǎn)能結(jié)構(gòu)下，氧化鋁、預(yù)焙陽極均存在缺口。隨著違規(guī)產(chǎn)能的關(guān)停以及采暖季環(huán)保限產(chǎn)，缺口逐步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)氧化鋁缺口約為800萬噸，預(yù)焙陽極缺口約為150萬噸。 鋼鐵階段性供需格局有望大幅。在采暖季環(huán)保限產(chǎn)嚴(yán)格、中性和寬松三種情境下，分別對(duì)應(yīng)鋼鐵減產(chǎn)量為0.31億噸、0.28億噸和0.26億噸，占2016年同期采暖季粗鋼產(chǎn)量的11.7%、10.8%和9.8%。 04 環(huán)保風(fēng)暴再升級(jí) 今年的環(huán)保督查，堪稱規(guī)模大、懲治力度大。8月7日，第五保護(hù)督察組率先進(jìn)駐四川省開展督察工作，拉開了第四批保護(hù)督察工作的序幕。據(jù)了解，8個(gè)督察組于8月7日至15日陸續(xù)實(shí)施督察進(jìn)駐，對(duì)吉林、浙江、山東、海南、四川、、青海、(含兵團(tuán))開展督察工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)各省(區(qū)、市)督察全覆蓋。    河南：柴油禁售、停工封土 限產(chǎn)停產(chǎn)，嚴(yán)大氣治理方案 ▼ 10月25日，河南省秋冬季大氣污染強(qiáng)化督察動(dòng)員會(huì)在鄭州召開，會(huì)議上公布了河南2017~2018年秋冬季大氣污染攻堅(jiān)強(qiáng)化方案。 治理：傳輸通道城市完成“雙替代”散煤戶要低于20%。

機(jī)動(dòng)車排放部分城市禁售普通柴油 方案要求，今年10月30日前，各省轄市、省直管縣(市)依法淘汰剩余黃標(biāo)車。自11月1日起，傳輸通道城市禁止銷售普通柴油和低于國六的車用汽柴油。 自10月起，各地交管、交運(yùn)、環(huán)保、安監(jiān)等多部門將聯(lián)合，在貨車通行主要道路、物流貨運(yùn)通道等，每天開展綜合檢查，嚴(yán)查貨車超標(biāo)排放行為，對(duì)車輛一律依法處罰。 煙塵粉塵繼續(xù)禁售禁放 根據(jù)方案，縣級(jí)以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放。同時(shí)，嚴(yán)格管制秋季秸稈焚燒，強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任。在全省范圍內(nèi)特別是城市建成區(qū)及周邊、交通干線等重點(diǎn)區(qū)域禁止焚燒農(nóng)作物秸稈及其他產(chǎn)生煙塵的，城市建成區(qū)禁止焚燒生活、枯枝落葉和雜草等。 這14個(gè)城市 市內(nèi)要停止土石方作業(yè) 今年11月15日至明年3月15日，傳輸通道城市和洛陽、平頂山、三門峽3個(gè)重點(diǎn)城市，將實(shí)施“封土行動(dòng)”。城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋(拆除)施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。 錯(cuò)峰生產(chǎn)部分工業(yè)企業(yè)限期停產(chǎn)

據(jù)了解，今年11月15日至明年3月15日，優(yōu)先對(duì)位于城市建成區(qū)、位于城市主導(dǎo)風(fēng)向的鋼鐵企業(yè)實(shí)施限產(chǎn);使用煤、焦炭等的鑄造企業(yè)全部停產(chǎn);傳輸通道城市和洛陽市、平頂山市行政區(qū)域內(nèi)的水泥、磚瓦窯、陶瓷等企業(yè)全部停產(chǎn)。 山東：重污染天氣應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急減排將落實(shí)到生產(chǎn)環(huán)節(jié) 日前，記者從山東省舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，今年山東重污染天氣應(yīng)急預(yù)案預(yù)警分級(jí)采用AQI指標(biāo)，從按天計(jì)算改為按小時(shí)均值計(jì)算;強(qiáng)制減排指標(biāo)細(xì)化為4項(xiàng)，其中藍(lán)色預(yù)警級(jí)別了全社會(huì)PM和VOCS減排比例均應(yīng)達(dá)到5%。同時(shí)，應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、企業(yè)、工地、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸、錯(cuò)峰生產(chǎn)和限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施。 應(yīng)急減排措施方面：聚焦“三源”(工業(yè)源、源、揚(yáng)塵源)清單，通過編制“一城一案、一廠一策”重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過錯(cuò)峰運(yùn)輸、錯(cuò)峰生產(chǎn)和限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施，實(shí)現(xiàn)“削峰降頻、污染級(jí)別”的目的。 江蘇：治霾再出重拳 啟動(dòng)秋冬季節(jié)大氣污染交叉互查

為了壓制秋冬季節(jié)PM2.5濃度飆升，江蘇省環(huán)保廳組成12個(gè)檢查組，啟動(dòng)全省秋冬季節(jié)大氣污染交叉互查，此次交叉互查將至2018年3月31日。 “小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。對(duì)“小散亂污”企業(yè)，各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門需及時(shí)提請(qǐng)依法依規(guī)予以整頓取締，做到“兩斷三清”(斷水、斷電，原料、產(chǎn)品、設(shè)備)。 10月26日上午，杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)黨山片區(qū)，這個(gè)“衛(wèi)浴之鄉(xiāng)”，在過去兩天里，526家衛(wèi)浴企業(yè)中有381家“、違規(guī)、”企業(yè)被關(guān)停整治，其中144家被現(xiàn)場(chǎng)吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。這顯示了蕭山徹底整治“低小散”行業(yè)的決心。 晉源區(qū)362家“散亂污”企業(yè)全部取締，整治范圍重點(diǎn)是化工、絲網(wǎng)加工、耐火材料、廢塑料加工、小洗煤廠，以及涉及噴漆、涂料、油墨、膠黏劑、的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。