中華共和國建立后，政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)會于1951年10月24日頒發(fā)了《核定會計師管理規(guī)則》，規(guī)定經(jīng)所在地市工商局或縣核準(zhǔn)的會計師，得以會計師名義在當(dāng)?shù)厥校h）執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者聯(lián)合組成會計服務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)，但執(zhí)行業(yè)務(wù)時，應(yīng)由會計師個人署名負(fù)責(zé)。后因?qū)λ綘I工商業(yè)改造完成，這種會計師制度逐漸失去作用，名存實亡。
在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會計師事務(wù)所可按照的特定需要進(jìn)行專項監(jiān)督，如對財政收入是否按規(guī)定級次劃分，是否依法征稅進(jìn)行檢查，對近年來出現(xiàn)的非法集資案、經(jīng)濟(jì)案進(jìn)行清理追索，對有關(guān)部門的預(yù)算外資金以及國家的生產(chǎn)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行查證核實，等等。把國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策和措施落到實處，使注冊會計師成為活躍在中國經(jīng)濟(jì)舞臺上的一支重要的社會監(jiān)督力量。

在世界發(fā)達(dá)國家，會計中介機(jī)構(gòu)被形象地比喻為“經(jīng)濟(jì)”。1997年，自國有企業(yè)的年終財務(wù)決算全部交由注冊會計師審計后，在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會計師事務(wù)所的活動空間得以擴(kuò)大，監(jiān)督作用得到加強(qiáng)。三資企業(yè)、股份公司、有限責(zé)任公司、國有資公司、上市公司的經(jīng)營成果，必須經(jīng)注冊會計師核準(zhǔn)后，才能在法律上生效，有關(guān)部門和投資人也才能據(jù)此對企業(yè)實施管理和作出決策；所有法人企業(yè)和非法人經(jīng)濟(jì)實體的資本金，必須經(jīng)注冊會計師驗證核實后，工商部門才能批準(zhǔn)其成立。

注冊會計師在這個審計階段，實質(zhì)上是對企業(yè)依據(jù)內(nèi)控制度所進(jìn)行的經(jīng)營活動和實施管理行為的合法性進(jìn)行評價裁定，從而使企業(yè)行為得到規(guī)范，并步入良性發(fā)展的道路。因此，在國際上也把注冊會計師稱作“經(jīng)濟(jì)裁判”。

注冊會計師對企業(yè)進(jìn)行立審計，先要對企業(yè)遵守制度情況進(jìn)行符合性測試，并對企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價。一方面對企業(yè)的內(nèi)控制度是否遵守一貫性原則發(fā)表意見；另一方面判斷企業(yè)的財務(wù)報告是否在所有重大方面公允地反映了企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金變動情況。從而確定抽樣審計的范圍、樣本數(shù)量和審計重點。注冊會計師在這個審計階段，實質(zhì)上是對企業(yè)依據(jù)內(nèi)控制度所進(jìn)行的經(jīng)營活動和實施管理行為的合法性進(jìn)行評價裁定，從而使企業(yè)行為得到規(guī)范，并步入良性發(fā)展的道路。因此，在國際上也把注冊會計師稱作“經(jīng)濟(jì)裁判”。
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