社會穩(wěn)定風險評估重點和難點的對策措施

基于對我國目前社會穩(wěn)定風險評估工作的分析思考，我們提出以下對策措施:

1、高度重視，廣泛宣傳，深刻理解“穩(wěn)評”的意義

各級領導必須清醒認識“穩(wěn)評”工作的意義重大，高度重視“穩(wěn)評”工作，才能真正嚴格落實“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的要求。這是有效落實“穩(wěn)評”，切實維護廣大人民群眾切身利益。

2、應評盡評，剛性執(zhí)行，強化推進“穩(wěn)評”程序

將“穩(wěn)評”作為重大決策的“前置條件和剛性程序”，做到應評盡評，評估過程中嚴格按照“合法合理、科學民主”的原則，依照相關法律法規(guī)和政策，制定科學、規(guī)范的評估標準，深入調查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見，定性與定量分析相結合，充分論證，確保評估工作全面、客觀、準確，使評估結果科學、合理、有效，對重大事項決策具有很好的指導意義。

社會穩(wěn)定風險評價工作程序主要分為：法律法規(guī)收集及資料整理、實地踏勘及公眾參與、風險識別及評價三個過程。

（1）法律法規(guī)收集及資料整理。對國家、地方、行業(yè)相關的法律、法規(guī)、政策文件、項目的“設計方案”及既有各項審批文件、會議紀要等資料進行收集，在此基礎上進行系統(tǒng)的分析、整理和統(tǒng)計，對建設項目的現(xiàn)狀情況、建設意義、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響、技術標準及施工可行性進行分析論證，并對項目合法性、合理性、可行性、可控性進行綜合分析。

（2）實地踏勘及公眾參與。到項目所在地以及項目選址周邊進行現(xiàn)場走訪，了解項目相關的工程進展、工作內(nèi)容等情況，收集相關單位對本項目在社會穩(wěn)定方面給予的意見與建議。同時走訪調研周邊居民，并對建設項目進行了實地踏勘，對工程項目有較為直觀的認識。

（3）風險識別及評價。在以上基礎上，分別對重大事項前期準備期、建設實施期、運營期幾個階段項目存在的風險進行識別，而后對可能存在的風險源進行了風險指標的確定與評價、風險可能性分析、風險發(fā)生后果分析等，確定潛在各項風險等級，綜合分析評估重大事項實施的綜合社會穩(wěn)定風險，提出針對性的防范措施與建議。

3、加強培訓，提升技能，切實提高“穩(wěn)評”質量

高質量的“穩(wěn)評”結果是確保企業(yè)科學決策的前提，而“穩(wěn)評”工作不僅僅是評估者態(tài)度問題和評估程序問題，更是專業(yè)知識，評估技能和經(jīng)驗的積累。很多評估項目涉及不同領域的業(yè)務知識和以及不同素質的利益群體，多種誘發(fā)穩(wěn)定風險的元素都對“穩(wěn)評”的執(zhí)行者和參與者提出了更高的要求。因此，加強“穩(wěn)評”工作小組和參與人員的業(yè)務培訓，使其更加了解和掌握相關“穩(wěn)評”的業(yè)務知識和評估方法，提升“穩(wěn)評”技能等切實提高“穩(wěn)評”質量。

4、科學決策，有效處置，合理運用“穩(wěn)評”結果

“穩(wěn)評”結果是重大事項審批和決策的依據(jù)之一。重大事項決策機構要以“穩(wěn)評”結果為依據(jù)，進行科學決策，真正實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定的有機統(tǒng)一，做到防患于未然。

5、強化督查，加大考核，嚴格落實“穩(wěn)評”責任

完善和落實“穩(wěn)評”責任追究和倒查機制，促使各級責任主體更加重視風險評估工作，依法依規(guī)實施運作，成為有關單位和部門的自覺行為和規(guī)范動作。對“穩(wěn)評”工作進行專項考核，并將考核評分納入信訪穩(wěn)定工作考核標準內(nèi)，對應評未評和不落實“穩(wěn)評”的責任單位將追究責任，實現(xiàn)“穩(wěn)評”工作的過程監(jiān)督和責任查究。